韩季安
(2016年4月25日)
同志们:
按照州委的统一部署和要求,今天我们召开人大常委会机关全体党员干部大会,专题对人大机关“两学一做”学习教育进行全面安排部署。刚才,传达学习了中央、省委和州委的会议和文件精神,制定印发的《实施方案》,对人大机关“两学一做”学习教育工作做出了具体安排,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就开展好这次学习教育,讲几点意见:
一、统一思想,深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
在全党开展“两学一做”学习教育,是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,中央推进党的思想政治建设的又一重大举措。与党的群众路线教育、“三严三实”专题教育不同,这次学习教育最大的特点是:学习的对象从党员领导干部向普通党员延伸;学习的方式从集中性教育向经常性教育延伸;学习的主体从党委党组向基层党支部延伸,目的就是认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,真正使责任和压力层层传导到“神经末梢”,让每一位党员都能受到教育、得到提高。这一重大决策部署,体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚定决心,体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力,对于落实“四个全面”战略布局、巩固从严治党成果、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。
(一)开展“两学一做”学习教育是新时期全面从严治党的重大部署。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育、推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。全面开展“两学一做”学习教育是以尊崇党章、遵守党规为基本要求,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,坚定党的理想信念,提高党性觉悟,严守政治纪律和政治规矩,强化党员宗旨观念,勇于担当作为,对纯洁党员队伍,发挥党员带头作用有举足轻重的战略作用,通过抓好基层党组织和广大党员存在问题的整改,进一步推动党的作风不断好转,从而进一步发挥党组织自我净化、自我提高的主动性。
(二)开展“两学一做”学习教育是促进人大机关党员作风建设的现实要求。继前两次党内教育之后,州人大机关基本树立了纪律严明、埋头苦干、奋发向上、风清气正的良好形象。但也要看到,我们在党的作风建设上还普遍存在着党员意识不强、担当意识不足、工作作风懒散、监督措施不力、工作效率不高等问题。特别是有的党员干部工作缺乏超前意识和创新意识,习惯于按部就班,工作缺乏创造性和主动性。还有的党员干部在开展监督过程中打折扣、搞变通,搞一团和气,监督工作的效果不够明显。这些问题影响着人大机关党员队伍的生机和活力,影响着人大在人民群众中的形象和威信,影响着人大职能的有效发挥,必须切实加以解决。
(三) 开展“两学一做”学习教育是推动人大工作不断创新发展的迫切需要。对“一府两院”的监督是人大常委会的重要职能。打铁还需自身硬,履行好人大常委会的监督职能,必须要有一支能力过硬、素质过硬、作风过硬的队伍。全体人大机关党员干部只有扎实开展“两学一做”,才能进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,坚定正确政治方向;才能进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,更好地发挥人大常委会的职责,完成好党和人民赋予的重大任务;才能深刻理解中央治国理政的新理念新思想新战略,找准人大工作的着力点和创新发展的方向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下的人大工作,提出了一系列新思想、新论断、新要求,积极回应了各级人大、人大代表和社会各界的关切,为加强新形势下的人大工作和建设指明了方向,提供了基本遵循。人大工作任重道远,使命光荣。机关全体党员干部要通过“两学一做”学习教育,深刻领会习近平总书记关于加强人大工作的一系列重要论述,进一步坚定理想信念,增强看齐意识,强化宗旨观念,奋力争做先锋表率;进一步坚定信心,增强做好人大工作的使命感和责任感,切实履行宪法法律赋予的职责,大胆履职,勇于担当,积极作为,努力推进人大监督工作不断创新发展,为推进民主法治建设作出积极贡献。
二、 明确要求,全面落实“两学一做”学习教育各项任务
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,核心在改。我们人大机关一定要按照中央、省委的要求和州委的统一部署,紧贴实际,把握重点,扎实抓好学习教育,着力解决突出问题,确保人大机关“两学一做”学习教育切合实际、富有特色,成效显著。
(一)要突出学习重点。要聚焦党章党规和系列讲话两个方面深入开展学习教育,通读熟读党章和准则、条例,牢记党的宗旨,牢记党员的权利义务和行为规范,深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,深刻领会不断强化党性修养、践行党的宗旨的现实意义。对党章党规和系列重要讲话的学习,要原原本本的学,针对问题学,打牢做合格党员的思想文化基础和解决问题的基础。要把学习党章党规和学习系列重要讲话统一起来,切实做到真学真懂真信真用。同时,还要认真学习习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述,增强制度自信,提升法治素养。要把州委《关于贯彻落实省委<关于进一步加强和改进人大工作的意见>的实施意见》作为当前以及今后一个时期学习的重要内容,通过持续不断的经常性学习,让每一位党员在潜移默化中受到教育,得到提高。
(二)要突出人大特色。要按照中央关于合格党员“四讲四有”的标准,即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。做到“五个坚持”和“三个结合”:五个坚持就是:坚持正面教育、坚定信念,坚持学用结合、知行合一,坚持问题导向、深化整改,坚持领导带头、以上率下、坚持分类指导、注重实效。三个结合就是:坚持把学习党章党规与学习系列讲话结合起来,把学习理论观点与领悟科学方法结合起来,把两学一做学习教育与增强法治意识结合起来,特别是要提高运用法治思维和法治方式解决问题和推进人大工作的能力。
(三)要突出问题整改。“两学一做”的最终要求就是要每一名党员都能做一名合格的党员。就人大机关来看,党员思想作风方面主要存在党员角色淡化,自我要求降低,宗旨观念淡薄、工作劲头不足、担当意识不够等突出问题;党组织建设还存在思想认识不到位、堡垒作用发挥不充分、党员教育管理不经常、党务工作缺乏创新等问题。因此,要突出问题导向,带着问题学,针对问题改,做到整改工作有的放矢,切实解决党员和党组织存在的突出问题。
三、把握关键,扎实推进“两学一做”学习教育有序开展
开展“两学一做”学习教育,要把取得实效作为衡量标准,坚持把严的标准和实的要求贯穿始终,确保取得实实在在的效果。整个学习教育过程要紧紧围绕中央、省州委和人大党组确定的学习教育内容,把握关键环节,创新学习方法,推进学习教育有序开展。
(一)充分党支部的作用。这次学习教育不同于下猛药、出重拳的“集中治疗”,而是长流水、不断线的“日常保健”。常委会党组、办公室党组和机关党总支、各党支部都要准确把握这一基本定位,切实用好日常教育途径和教育方式,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把党员个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。各党支部特别是党支部书记要认真履行党章规定的职责任务,在抓好自主学习、自我学习的同时,组织开展好学习研讨、交流互动,充分调动党员参与学习教育的积极性。要注重发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,教育引导广大党员牢记党规党纪,牢记党的优良作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住做人处事的基准和底线。学习讨论要紧密结合人大工作的实际,联系个人思想工作生活实际,围绕学习教育的自觉性高不高,共产主义理想信念牢不牢,为民服务的宗旨意识强不强,廉洁自律的作风严不严,履职担当的意识强不强,带头作用发挥的好不好等专题,精心组织开展研讨交流,引导机关全体党员提高认识,找准差距,认真反思和改正存在的差距和问题,积极为党的事业担当作为。
(二)严格执行党内组织生活制度。要以党支部为基本单位,以党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,在提高学习实效上狠下功夫,防止搞一些没有实际内容的动作和花样。要充分发挥组织生活的熔炉作用,用好批评和自我批评这个有力武器,提高组织生活的质量和水平,真正让每一个党员在严肃的组织生活中受到触动和洗礼。“七一”前后,机关党总支要在结合开展庆祝建党95周年活动,集中安排一次党课。
(三)要认真开展党员评议。各党支部召开专题组织生活会,面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,为每一名党员确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。
四、加强领导,确保“两学一做”学习教育取得实效
州人大机关“两学一做”学习教育要在常委会党组领导下开展,由办公室党组具体组织开展,已经成立了领导小组,各小组成员要密切配合,加强协调,积极做好各项工作,确保学习教育顺利进行。
(一)领导带头,率先垂范。党员领导干部要带好头、当表率,按照“两学一做”的各项要求,做到真学、真查、真改。重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等五个方面存在的突出问题,着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题。特别是党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,努力在行动上的为其他党员做好表率。
(二)分类指导,讲求实效。要按照任务具体化、精准化、差异化的要求,区分层次,分类指导,坚持“一把钥匙开一把锁”,防止“大水漫灌”,搞一刀切、一锅煮。要针对各支部和党员思想状况、工作实际,加强分类指导。人大机关各党支部,特别是老干部支部的学习教育怎么开展,要根据具体情况来定,找到适合的目标要求和办法措施,切实增强活动的针对性和实效性。机关“两学一做”领导小组办公室要密切配合州上的检查指导,对活动每个环节按照规定动作对照进行,并做好自查工作,确保不漏项,不留死角。
(三)建章立制,严肃纪律。要结合“两学一做”学习教育,修订完善人大机关加强思想作风建设、规范理论学习和开展党课教育、落实组织生活制度等相关措施,不断加强对广大党员的日常教育、管理和监督,推进党员教育管理常态化。坚持按照党纪法规要求,进一步强化监督检查,坚决查处违纪违规问题,切实形成用制度管人、按制度办事的良好格局。
(四)注重结合,推进工作。要把“两学一做”学习教育与解决实际问题、推进重点工作紧密结合起来,真正把学习教育的效果体现到推动人大工作创新发展上来。有序推进地方立法工作,坚持科学立法、民主立法,切实做到立人民需要、务实管用的法;积极开展执法检查,全面监督法律法规正确实施,努力在维护宪法权威、推进法治政府建设上有所作为;科学审议决定重大事项,在保障和实现重大决策法制化、民主化、科学化上取得新突破;扎实开展监督工作,不断强化依法履职、为民服务意识,规范权力运行。同时,还要把依法履职和精准扶贫、机关党建等工作紧密结合起来,做到两手抓、两促进、两不误,切实把学习教育成果转化成履职为民的实际成效。
同志们,开展“两学一做”学习教育,是全党政治生活的一件大事,每一个党员干部都要积极踊跃参加。我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,努力把人大机关这次学习教育组织好、开展好,以扎实有效的工作为临夏经济社会发展和民主法治建设做出新的更大的贡献。