--2013年8月29日在州十四届人大常委会第十三次会议上

州人大常委会副主任  苗逢辉

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    根据州人大常委会2013年工作要点，8月14日至16日，州人大组成调查组，在苗逢辉副主任带领下，对全州文化工作进行了调查。我们先后到广河县、临夏市 、积石山县和临夏县的11个馆（站）及州博物馆、文化馆图书馆综合楼建设现场、州民族歌舞团进行了深入的调查了解，召开了座谈会。其余四县上报了书面材料。现将调查情况报告如下：

       一、全州文化工作的基本情况

    近年来，州政府以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，不断提高公共文化产品供给能力和服务水平，丰富群众文化生活，突出优势，强化特色，有效保护、科学开发文化资源，增强文化创作活力，推出了一批文艺精品，为推动临夏文化大发展大繁荣奠定了有力基础。

    全州现有州级文艺表演团体、演出场所、图书馆、博物馆、美术馆各1个，8个县（市）都有“三馆”（ 图书馆、文化馆、博物馆），乡镇都设有文化站，全州有农家书屋1149个，网吧61家，音像制品出租零售网点67家，印刷企业30家，图书发行网点51家。全州各类文物遗址点822处，其中国家级文物保护单位7处，省级文物保护单位17处，县级文物保护单位79处。全州现有馆藏文物12268件，其中一级品92件，二级品462件，三级品1902件。全州现有国家级非物质文化遗产名录9项、省级24项、州级119项。

    二、全州文化工作的主要成效

    （一）文化项目建设有了新突破

    通过这次调查我们了解到，近年来，州政府高度重视文化项目建设，在全州建成文化信息资源共享工程县级支中心8个、基层服务点1149个，乡镇综合文化站113个，农家书屋1149个。州县（市）把文化项目建设作为文化工作的重中之重，规划、报批、新建了一批重点文化项目。州级重点项目临夏州博物馆总投资5642.2万元，建筑面积8687.2平方米，现正在布展，计划年内开馆。临夏州文化馆图书馆综合楼的建设项目，总投资4471.68万元，建筑面积12426平方米，目前已基本完成土建工程；临夏市引进资金17亿元打造文化产业园，正在筹建的临夏大剧院总投资2.875亿元、建筑面积20700平方米，同时计划上报“东公馆”、“蝴蝶楼”抢救性保护经费7000万元；永靖县在古城新区新建了总投资6800万、建筑面积9231.31平方米的县文体中心；和政县上报了总投资19975万元的和政文化产业园、总投资16120.8万元的世界非物质文化遗产“松鸣岩”花儿文化传承保护基地建设项目，在已建成古动物化石博物馆一二期馆的基础上，三期馆正在稳步建设中；广河县建成“三馆一中心”，总投资1278.6万元，总建筑面积4000平方米；积石山县建成了具有浓郁民族特色的民族民俗博物馆，总投资1496万元，总面积5842平方米；临夏县上报了新区文化广场等文化建设项目26项，总投资7000万元。这些项目的建设实施将极大改善我州文化基础设施，进一步提升我州文化软实力。

   （二）一系列文艺精品的推出增强了文化活力

    近年来，州上加强了文化艺术的创作，以花儿剧为重点，先后创作排演了《雾茫茫》、《天使》、《春暖》、《月光宝镜》、《大山的女儿》、《山路弯弯》等花儿剧精品，受到了社会各界好评，并获得多个奖项；创作了大型花儿剧剧本，排演了2012年春节文艺晚会《腾飞的临夏》；结合“联村联户、为民富民”行动组织编排了以双联为题材的花儿剧《迎春花儿开》，并在今年两会期间赴省上汇报演出，两会代表反响热烈，受到省上领导好评；精心推出了原生态花儿演唱、河州贤孝、东乡族舞蹈等具有浓郁地方特色的文艺节目，组织完成了“首届甘肃省百姓戏剧小品艺术节”参展作品推荐上报工作。2013年，组织完成各类文艺演出76场，总观众人数16万人（次）。

    （三）开展了丰富多彩的社会文化活动

    通过调查，我们了解到，州文化出版局及相关部门，通过举办大型节会、艺术展览、文艺汇演、艺术比赛、培训和辅导、送文化下乡等多种形式，大力开展社会文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。先后举办了《临夏州首届观赏石展》、《临夏书画廊》、《甘肃省穆斯林书画摄影邀请展》、“临夏州农民书画展”等60余次艺术展览活动。加强了对保东撒少儿艺术团、金秋中老年合唱团、西美画室、电子琴培训班、钢琴、小提琴、声乐培训班等团体的管理工作。组织开展了以“和谐临夏·百姓大舞台”为主题的临夏州第三届广场文化月活动，开展了送戏、送书籍、送对联、送书法活动，展出书画摄影作品500余幅，赠送书画225幅，发放春联1600余幅，捐赠图书2650册。

    （四）文博事业有了进一步发展

    通过调查，我们认为，全州文物保护工作得到进一步加强，健全了文物保护机构，完善了州、县（市）、乡（镇）、村四级文物保护网络，实现了县（市）都有博物馆的目标，文博工作稳步推进。申报了第七批全国重点文物保护单位，全州新增全国重点文物保护单位4处，使总数达到了7处，四个县设立了文物管理所，落实了人员经费，建立健全了规章制度。靠实文物保护责任，严肃查处了盗掘、贩卖文物的违法行为。全面完成了全州第三次不可移动文物普查，启动实施第一次可移动文物普查工作。编制了临夏州博物馆《临夏史前陶器展》和《临夏穆斯林民族民俗文化展》文物陈列大纲，组织开展《古陶神韵—临夏州博物馆精品陶器鉴赏》编制工作，印制了《马家窑远点弧线纹彩陶盆》宣传画页，组织开展了“5.18国际博物馆日”宣传活动。

    （五）非物质文化遗产保护工作进一步加强

    近年来，全州开展了搜集、整理非物质文化遗产，拍摄泥塑、彩绘、木雕、砖雕等方面的资料照片，建立健全了相关资料库。组织完成2012年度国家级非物质文化遗产项目保护专项经费的申报工作，共上报5个项目，申报资金510万元。编制上报了9项国家级非遗项目保护规划和年度实施方案。推荐“临夏砖雕”、“花儿”参加了第二届中国非物质文化遗产博览会。加强非遗宣传，编制了《临夏州非物质文化遗产图典》，举办了全州非物质文化遗产实物展，拍摄制作了非遗宣传专题片。

    （六）文化市场管理得到进一步规范

    坚持日常执法检查与专项治理相结合，集中利用节假日、双休日等时间段，采取明察暗访和突击检查等形式，组织开展了“零点行动”、“净网行动”，对19家存在重大火灾隐患的网吧和娱乐场所进行了专项整治，查处了一批违规违法经营的文化场所，各县（市）开通了文化市场“12318”举报热线电话，拓宽了投诉渠道，强化了社会监督。今年全州共出动文化执法人员8902人次，检查经营单位3310家次，责令改正55家次，受理举报4件，办结案件2件，警告15家次，责令停业整顿2家次。

      三、存在的问题

    调查组认为，尽管我州的文化工作有了新成效，文化项目建设取得突破性的进展。但是我州属于经济欠发达地区，文化队伍建设、经费投入、文化基础设施建设等各方面都存在许多急需解决的困难和问题，主要表现在：

    1、缺乏文化专业人才。调查中我们了解到全州普遍存在文化艺术人才年龄老化、专业人才缺乏、知识结构不尽合理，人才断档等现象，州上“三馆”建成后，管理维护工作繁重，缺编人员112名（州博物馆52名、州文化馆24名、州图书馆36名）。

    2、经费投入不足。州博物馆、州文化馆图书馆综合楼建设项目还有一定的资金缺口，制约着建设进度。

    3、州歌舞团发展过程中面临一些具体的困难和问题。我们了解到，州歌舞团为财政差额拨款单位，职工养老保险无法全额保障，有后顾之忧；现有演职人员年龄老化；排练大厅和办公场所破旧简陋。

    四、几点建议

    1、建议州政府通过定向培训、公开招录等形式，选拔一批文化艺术专业人才，逐步解决全州文化系统专业人才缺乏问题。

    2、建议州政府进一步加大对文化事业经费的投入，努力解决州上“三馆”建设项目资金缺口，使该项目尽早发挥应有的社会效益。

    3、建议州政府研究将州歌舞团转为财政全额拨款单位，解决演职人员更新、排练场所的建设和器材的购置、员工工资缺口问题。