--2015年12月29日在州十四届人大常委会第二十八次会议上

州人大常委会组联委副主任   马国兴

主任、各位副主任、秘书长，各位委员:

    受评议组的委托，我就州交通运输局工作评议有关情况报告如下：

    一、评议工作开展情况

    根据州人大常委会2015年工作要点及常委会《关于对州交通运输局、州水务水电局进行工作评议的安排意见》，州人大常委会副主任何莲香带领州人大办公室、组联委相关人员和部分州人大代表组成的评议组，从8月下旬开始对州交通运输局开展了工作评议。评议期间，评议组到州交通运输局召开了工作评议动员大会，先后深入到和政县、东乡县和永靖县进行实地调研，通过召开座谈会和查阅相关资料等方式，广泛听取了组织、审计、监察等部门负责同志和部分人大代表及乡镇人大主席的意见，对州交通运输局2013年以来贯彻落实国家和省上有关交通运输工作方针、政策，坚持依法行政，接受州人大及其常委会监督，办理州人大代表提出的意见建议，履行部门职责，干部队伍和机关作风建设等方面的情况进行了调查了解。并与州交通运输局班子成员和科室主要负责人进行了个别谈话了解。同时，评议组还征求了州政府分管领导，州纪委、州委组织部、州财政局和州审计局等部门对州交通运输局工作的意见。经梳理共收到意见16条。

    二、对州交通运输局工作的基本评价

    评议组认为，近三年来，州交通运输局能够深入贯彻落实州委、州政府决策部署，坚持依法行政，认真履行部门职责，重点交通工程建设进展顺利，基础设施保障能力明显增强，行业管理水平不断提升，交通运输事业有了较大的发展，为全州经济社会跨越发展作出了积极贡献。

    （一）重点交通工程建设进展顺利。攻坚克难，多措并举，三年间累计投入交通基础设施建设资金达到了103亿元。临合高速公路、兰州至永靖沿黄快速通道、折桥至达川、临夏至大河家、临康和锁南至折桥公路建成通车，内通外连的公路网络基本形成；总投资106亿元的兰州—临夏—合作铁路开工建设，临夏北塬机场项目列入《西北民航“十三五”支线航空发展规划》；全力实施“6873”交通突破行动，双城至达里加高速公路，国道248线康乐至冶力关二级公路、临夏至大河家高速公路、永靖至大河家沿黄河旅游一级公路和省道232线折桥至红旗二级公路建设项目前期工作进展顺利；狠抓交通场站建设，和政县客运中心建成使用，康乐县、永靖县、临夏县和积石山县客运中心和20个乡镇的客运站建设进展良好，全州交通运输能力得到明显加强。   

    （二）农村公路建设成效明显。全力推进农村公路建设，三年来，共组织实施农村公路通畅工程项目377项，投入资金达15.7亿元。累计建成通村公路3220公里，全面实现了全州所有乡镇通四级以上等级油（水泥）路，所有建制村通沥青（水泥）路的目标，有力改善了农村群众出行条件，为统筹城乡一体化发展做出了积极贡献。

    （三）行业管理水平不断提升。州交通运输局重视道路安全管理工作，从客运企业资质、车辆技术状况和从业人员资质等方面着手，在全州范围内组织开展了“安全生产大检查”和“安全生产月” 等交通安全管理专项活动。及时建立了农村公路安全生命防护工程隐患数据库，在农村公路急弯、陡坡、临水、临崖、滑坡路段设置了安全标志警示牌，保障了公路安全畅通。采用条块结合的管理养护机制，在全州推行县道县管、乡道乡管、村道村管的公路养护模式，公路养护能力实现逐年增强。强化部门协作，编制完成了《临夏州“十三五”交通运输发展规划》。加大水运安全监管力度,有效提高了应对水上突发事故的能力。

    （四）代表建议办理工作认真扎实。州交通运输局对人大代表意见建议办理工作十分重视，召开会议进行专题研究，明确工作责任，强化工作措施，加强督查督办，及时听取人大代表的意见，办理质量逐年提升。三年来，承办的29件意见建议中，已办结的“A”类意见建议18件，占办理任务的62%；正在办理的“B”类意见建议10件，占办理任务的38%，办理结果得到了代表的基本满意。

    （五）机关服务效能建设逐步加强。州交通运输局班子团结务实，积极作为，在机关效能建设中结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加强了干部队伍建设和管理,改进健全了班子成员联系局属单位和县（市）交通局制度，修订完善了行政执法过错责任追究、执法执行情况检查报告、机关财务管理和车辆管理等一批规章制度。大力推进交通文化建设，完成了抗震救灾、省运会和亚青赛等活动的交通保障任务。

    三、存在的主要问题 

    从这次评议的情况看，近三年来州交通运输局在加快交通基础设施建设和综合交通运输体系建设等方面做了大量的工作，但随着全面建设小康社会步伐的加快和人民群众对道路出行要求的不断提高，交通运输工作还存在一些需要解决的问题，主要有： 

    （一）法律法规宣传力度不够广泛。对交通运输方面法律法规的宣传还不够到位，部分群众法制观念淡薄，损坏公路设施现象有时存在，有些县乡公路两旁乱推乱放、马路市场等问题突出，部分农村农用车、三轮车载人等违法现象时有发生，存在道路运输安全隐患。

    （二）农村公路建设等级还不够高。州内现有的农村公路等级不够高，不少配套设施未能同步建设到位，尤其是缺少路肩、边沟和路牌等配套设施，路面窄，会车点少，农村道路通行能力有待提高。

    （三）公路养护管理能力还不够强。农村公路养护管理工作比较薄弱，存在重建设轻养护的现象。州县两级公路养护配套资金落实不够到位，部分乡村道路建成后保养维护不够及时，一些道路存在裂缝、凹坑、路面破损情况，影响车辆正常通行。

    （四）交通运输专业技术人才匮乏。专业技术力量薄弱的问题比较突出，交通运输从业人员专业化、职业化程度较低，特别是工程管理技术人员紧缺，服务能力和水平有待提升。

    四、意见建议

    州交通运输局要抢抓政机遇，紧盯精准扶贫、精准脱贫目标任务，充分发挥职能作用，扎实做好道路运输基础设施建设，更好地服务全州经济社会发展。

    （一）加大法律法规的宣传力度。要充分运用报纸、电视、宣传栏和微信等各类媒体平台，广泛宣传《甘肃省道路运输条例》和《甘肃省农村公路条例》等法律法规和相关知识，增强交通运输从业人员和广大群众的法律意识，营造良好的交通运输秩序。同时，要与交警部门协作，加强对三轮车和农运车载人等违法行为的查处打击力度，确保交通运输安全。

    （二）加大农村道路建设力度。要多方筹集建设资金，保障农村公路项目建设任务。通过强化硬路肩、修建会车平台等方式，提升道路通行能力。要着力探索研究解决农村公路路面窄、会车难的问题，推进农村公路提档升级。

    （三）加大公路养护监管力度。要克服重建设轻管理的思想，着力健全养护机制，推动农村公路养护管理逐步走向制度化、规范化。同时，认真贯彻落实《临夏州农村公路养护管理办法（实行）》（州政府54号令），积极履行监督检查责任，及时落实州县两级公路养护配套资金，加大对农村道路的管养力度，切实做到有路必养，努力巩固公路建设成果。

    （四）加大专业人才培养力度。要进一步加大专业人才队伍建设力度，通过学习培训、项目建设锻炼等形式加大培训力度。同时，还要与人事部门联系协调，通过公开招考的方式，引进一批交通专业技术人才，解决人才紧缺的状况。

    汇报完毕。