州人民政府:
州十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了州人民政府关于全州医疗卫生工作情况的报告。经常委会组成人员审议,提出以下审议意见,请认真研究办理,并在今年底召开的常委会会议上报告办理情况。
一、关于卫技人员普遍短缺方面。一是要严格执行《甘肃省市县公立医院机构编制标准(试行)2014》,重新核定医疗机构人员和编制数,解决卫生单位缺编问题。二是认真贯彻执行国家支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚政策精神,州上在公开招录医疗卫生人员时,降低学历门槛,将全日制大专及以上学历卫技人员全部纳入招录对象,同时对在岗临聘人员给予优先优惠政策,争取利用1—2年时间解决医疗卫生单位的空编问题。三是全面落实《临夏州城市公立医院综合改革实施方案》和《临夏州全面推开县级公立医院综合改革实施方案》,制定优惠政策,留住和引进高技能卫技人才,落实公立医院用人自主权,督促各县市政府出台医疗机构自主招录人员具体办法。四是进一步提高医疗卫技人员待遇。全面落实多点执业、绩效工资等奖励激励机制,对县级医院、乡镇卫生院年轻卫技人员落实公租房等保障性住房;落实临聘人员“五险一金”,在岗位设置、收入分配、职称评定等方面实行同工同酬。五是加大订单定向培养力度,积极联系协调省内外高等医学院校,为我州逐年增加订单定向培养医学类人员数量。特别是针对东乡、积石山两个县偏远落后山区,从本县医学类生源中定向招录一批,充实到乡村卫生医疗机构。
二、关于医药卫生体制机制方面。一是充分挖掘国家支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚政策的含金量,积极争取省上对临夏州在健康扶贫方面采取有别于其他地区的特殊政策和措施,降低大病保险报销起付线,建档立卡贫困户给予兜底报销,将普通人群大病保险报销起付线从5000元降低到2000元。二是建立医疗机构收费动态调整机制。物价等部门要结合医疗服务实际,认真研究和用好用活分级诊疗等政策,适时调整医疗服务收费价格。三是借鉴城镇职工医保个人账户的做法,建立参合农民个人门诊账户,对城乡居民实行统一的个人门诊账户一卡制度,解决新农户年底门诊余额不能结转的问题,从而防止参合农民年终集中取药问题的发生。
三、关于加强医疗卫生服务管理方面。一是全面贯彻落实和充分利用国家支持“三区三州”深度贫困地区脱贫的利好政策,进一步加大卫生基础项目建设资金投入力度,在基础设施、人员培训、公共卫生服务等项目上向深度贫困县和偏远山区倾斜。二是加快推进“放管服”改革,尽快实现“一窗办、一网办、简化办、马上办”,在医疗机构内部或者医保经办机构设立基本医保、大病保险、民政救助“一站式”服务窗口,病历资料由医保部门一次审核,简化报销流程,真正实现看病报销“最多跑一次”。同时,分级诊疗按县乡医院能力条件,灵活执行,解决放下去接不住的问题。三是加大标准化村卫生室建设力度,实现全州村级标准化卫生室全覆盖。四是各级政府要加大督查督导力度,特别是要加强公共卫生服务项目实施和资金监管,加快全民健康信息化建设进程,推动城乡居民医保跨省就医结算,实现“互联网+健康医疗服务”。五是进一步加大对民营医院的监管力度,尽快弥补监督管理方面的短板,大胆探索公立医院和民营医院共同协调健康发展的新路子。
临夏州人大常委会
2018年4月27日